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Les vœux du président de l’AdCF : les priorités en 2018

Lors de la traditionnelle cérémonie des vœux de l’AdCF, à laquelle ont pris part les ministres Jacqueline Gourault et Olivier Dussopt, Jean-Luc Rigaut a évoqué les priorités de l’association pour 2018 en soulignant les nombreux chantiers qui impliquent les intercommunalités aux niveaux national et régional. Assises des mobilités, conférence du logement, réforme fiscale, contractualisation financière, économie circulaire et transition écologique, SRADDET... Accédez à des extraits du discours et à la version intégrale.

« Les acteurs publics, nationaux comme locaux, ont une responsabilité considérable pour faire repartir le pays de l’avant après dix années de crise. Pour travailler à son apaisement. Et à la réconciliation entre les Français et leurs décideurs publics.

(...)

2018, 2019, il nous reste seulement deux années pleines sur les mandats en cours pour mettre en œuvre ces projets. Le premier vœu que je souhaite formuler devant vous est que ces deux années soient de très forte intensité en termes de réalisations concrètes, d’actions de développement, d’expérimentations nouvelles.

Les incertitudes de 2017 n’ont pas permis la relance de l’investissement public que nous appelions de nos vœux. Avec nos amis de la Caisse des dépôts, que je salue, nous avons constaté un début de reprise. Mais n’oublions pas que notre commande publique n’a jamais été aussi faible. J’appelle, en ce début 2018, à que tout soit mis en œuvre dans les meilleurs délais pour redynamiser cette commande publique et nos investissements locaux.

Notre pays a besoin de logements, d’infrastructures numériques, d’entretien de nos grands réseaux d’eau ou d’énergie, de nos voiries. Nous avons besoin de transports collectifs performants comme l’ont montré les assises des mobilités. Il va falloir redynamiser nos commerces de centre ville mais aussi requalifier nos zones d’activité qui ont beaucoup vieilli, et qu’il faut totalement repenser pour les adapter à la nouvelle économie. Le grand chantier de la transition énergétique est devant nous, à travers le déploiement des énergies nouvelles, les solutions d’efficacité énergétique. Nous pouvons stimuler des projets d’économie circulaire, moins consommateurs de ressources.

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C’est pourquoi l’AdCF joue pleinement le jeu des efforts de maîtrise des dépenses de fonctionnement qui nous sont demandés dans la nouvelle contractualisation. Mais nous souhaitons en contrepartie que l’on nous aide à redynamiser nos investissements locaux. De ce point de vue, nous attendons beaucoup du nouveau plan d’investissement que le gouvernement veut engager.

Nous appelons également à ce que des compromis raisonnables soient trouvés sur le financement du logement social, sans paralyser les programmes en cours. Nous espérons que les prochaines assises de l’eau permettront de sortir de la crise provoquée par les ponctions budgétaires sur les agences.

L’AdCF a proposé la signature de nouveaux contrats d’investissement entre l’Etat et les territoires. Des contrats globaux donnant de la visibilité pluriannuelle aux acteurs locaux. « Un territoire, un projet, un contrat », c’était le mot d’ordre déjà proposé par Jacques Chérèque il y a vingt ans. Cette très grande figure du syndicalisme, du développement local et de l’aménagement du territoire vient hélas de nous quitter. Reprenons sa formule à l’AdCF.

Des alliances territoires-industrie

La loi NOTRe a incontestablement clarifié les compétences économiques en consacrant le binôme régions-communautés. Nous sommes en train d’analyser les schémas régionaux et les premières conventions signées entre les exécutifs régionaux, les métropoles et communautés. Nous voulons faire de 2018 une grande année de mobilisation sur ces sujets.

Un vent de reprise économique souffle sur nos territoires. (...) Pour la première fois depuis quinze ans, 2017 aura vu en France plus d’usines ouvrir que fermer. Cette reprise doit être confortée. Elle doit trouver des solutions rapides aux déficits de main d’œuvre qualifiée voire de fournisseurs que nous constatons ici et là.

Il faut rebâtir notre socle productif et c’est dans nos bassins d’emploi, dans nos territoires, qu’il faudra ancrer cette reconquête. Nous appelons ainsi à une alliance entre les territoires et les industriels. Les délégations régionales de l’AdCF souhaitent accentuer en 2018 leurs rapprochements avec les régions, les fédérations patronales, les chambres consulaires... sur ces beaux sujets.    

Nouvelles relations de confiance entre Etat et collectivités, reprise de l’investissement public local, redynamisation industrielle.... voilà les trois vœux principaux dont je voulais vous faire part aujourd’hui.

Nous avons naturellement beaucoup d’autres projets et attentes. Les chantiers qui mobiliseront l’AdCF dans les prochains mois sont très nombreux et divers. De la réforme de la fiscalité locale à la transition écologique.
Des mobilités à la loi sur le logement et aux chantiers ouverts sur la politique de la ville.
De la prévention des inondations aux débats sur les compétences eau et assainissement.
Des SRADDET en préparation dans les régions à la réorganisation institutionnelle du Grand Paris pour laquelle l’AdCF a transmis en décembre ses scénarios et propositions.

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Cette organisation de nos bassins de vie, qui reste ici et là à parfaire, va profondément changer la donne. J’en ai la conviction intime. En lien étroit avec nos communes, qui elles aussi se recomposent à travers l’essor des communes nouvelles, nous inventons une subsidiarité dynamique qui transforme totalement nos politiques publiques et la capacité des acteurs locaux à agir.

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De même, l’AdCF veut contribuer à réconcilier la France des villes et des villages, des métropoles et des villes intermédiaires, des quartiers sensibles comme de l’hyper-ruralité. Nous pensons que l’un de nos avantages comparatifs en France est notre forte cohésion territoriale. C’est un atout majeur qu’il faut préserver par dessus tout.

Devant les représentants des associations de notre pôle Joubert, je tiens à redire l’importance de travailler tous ensemble, métropoles, agglomérations, communautés rurales, pays et pôles d’équilibre, syndicats de SCOT, agences d’urbanisme... Il y a ici chaque jour, chaque semaine, des représentants de tous les types de territoires.

(...)

 

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